Le partenariat public-privé comme levier de fabrication des politiques sociales : l’État en interaction avec les acteurs privés en Afrique, cas du Congo

Résumé

Les pays africains en général, et en particulier le Congo, rencontrent des difficultés à produire et à mettre en œuvre des politiques sociales. Pour contourner cet écueil, ces pays font appel aux bailleurs de fonds internationaux à travers les partenariats, en l’occurrence le partenariat public-privé. Cet article présente un intérêt double : d’abord, contribuer à renforcer le champ d’investigation des politiques sociales africaines. Ensuite, produire des connaissances sur le processus de fabrication de ces politiques en Afrique, qui suit une trajectoire particulière basée sur l’assistance. Il décrit le phénomène institutionnel de la fabrication des politiques publiques (policymakers) de manière empirique. Dans l’étude réalisée, est montré comment se fabriquent des politiques sociales et comment elles sont mises en œuvre, à travers des partenariats, notamment via les alliances ou les coalitions entre les États africains et les bailleurs de fonds internationaux. L’objectif de cet article est de contribuer à une meilleure connaissance des conséquences (les impacts et les effets) des apports internationaux, d’abord dans la fabrication des politiques publiques, et ensuite, sur les populations africaines dans les secteurs de la santé, et de l’éducation. Notre démarche privilégie une problématique plus empirique et compréhensive, avec une entrée davantage tournée vers le processus dit de policy process studies, dont la vocation première est de comprendre le processus qui part de la fabrication à la mise en œuvre des politiques. Le résultat de cette recherche sera d’un point de vue épistémologique et méthodologique de produire des connaissances sur la manière de fabriquer des politiques dans un contexte marqué par le manque de volonté politique, qui se justifie par le manque de moyens financiers et techniques.